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黨群建設(shè)

未來5年改革攻堅(jiān)的7個(gè)“關(guān)鍵詞”

來源:原創(chuàng)文章 作者:本站編輯 發(fā)布時(shí)間:2015-11-09 瀏覽人次:1390

這是深水區(qū),也是攻堅(jiān)期?!笆濉逼陂g,改革每前進(jìn)一步都是啃硬骨頭,都要涉及利益格局調(diào)整、突破利益藩籬。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、收入分配、戶籍改革……一系列關(guān)鍵詞,既承載著億萬百姓的期盼,也彰顯著黨和政府深化改革的決心。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):“創(chuàng)新帆”借“改革風(fēng)”

  人民是歷史的創(chuàng)造者。創(chuàng)新源泉存在于群眾之中。中國人有聰明才智,關(guān)鍵是以“改革風(fēng)”鼓“創(chuàng)新帆”。

  “十三五”規(guī)劃建議提出,把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革、簡政放權(quán),把相關(guān)改革頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮。

  激發(fā)市場活力,改革紅利將提升創(chuàng)新發(fā)展效力??萍疾坎块L萬鋼說,“十三五”時(shí)期有很多重點(diǎn)任務(wù),包括提高原始創(chuàng)新能力,增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給;改革人才集聚發(fā)展機(jī)制,形成創(chuàng)新型人才隊(duì)伍;深化科技體制改革,增強(qiáng)創(chuàng)新治理能力;完善市場競爭秩序,激發(fā)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力;融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源等。

  “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要以改革之力來讓創(chuàng)新要素匯聚,最根本的是通過市場力量來推動(dòng)?!敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春說。

  收入分配:誰也不會(huì)掉隊(duì)

  勞動(dòng)光榮,勞動(dòng)能致富。從腦力勞動(dòng)者到體力勞動(dòng)者,腰包鼓起來是社會(huì)發(fā)展硬指標(biāo)。

 ?。玻埃保衬?,國內(nèi)首片大面積石墨烯薄膜誕生,全球首批量產(chǎn)石墨烯手機(jī)發(fā)布。重慶墨??萍加邢薰境闪ⅲ锌圃褐貞c研究院以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股,擁有25%股權(quán),其中一半用于核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵(lì)。

  “我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),收入分配制度改革重心應(yīng)放在消除收入分配不公上?!北本煼洞髮W(xué)教授李實(shí)說,完善生產(chǎn)要素市場是解決收入分配制度最有效的制度因素。

  低收入勞動(dòng)者也不會(huì)掉隊(duì)?!笆濉币?guī)劃建議提出,堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善最低工資增長機(jī)制,完善市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策。

  戶籍改革:變差距為動(dòng)能

  “就業(yè)在城市,戶籍在農(nóng)村;勞力在城市,家屬在農(nóng)村;生活在城市,根基在農(nóng)村”——“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象有望改變。

  “十三五”期間,將深化戶籍制度改革,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù);實(shí)施居住證制度,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

  一紙戶籍,承載2億多農(nóng)民工在城里享受同等教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保的夢想。戶籍鴻溝消失,將打破不同地區(qū)戶籍壁壘條塊壁分割,促進(jìn)統(tǒng)一大市場出現(xiàn)。

  物理學(xué)上,高低差距,蘊(yùn)藏著勢能。變勢能為動(dòng)能,關(guān)鍵是改革。中國社科院副院長蔡昉表示,戶籍改革推進(jìn),農(nóng)民工變市民,改革紅利充分釋放?!氨容^完整的戶籍改革能使中國未來潛在增長率提高1到2個(gè)百分點(diǎn)甚至更多?!?/span>

  羊毛的故事:財(cái)稅改革“破冰”

  “羊毛出在羊身上。”財(cái)政收入來自百姓,必須用于造福百姓。深化財(cái)稅體制改革,就是要進(jìn)一步解決好“錢怎么分”“錢為誰花”的問題。

  完善政府預(yù)算體系、實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理、建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制……預(yù)算改革將進(jìn)一步解決“錢為誰花”問題;調(diào)動(dòng)各方面積極性,考慮稅種屬性,進(jìn)一步理順中央和地方收入,地方稅體系建設(shè)將破解“錢從哪來”問題。

  建立事權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)的制度,適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任——財(cái)稅改革最難啃的“硬骨頭”將破題,凸顯中央在破解“錢怎么分”難題上的改革決心。

  金融改革:為經(jīng)濟(jì)舒血活絡(luò)

  “這是今年第5次降息,希望融資成本明顯降下來,銀行不要?jiǎng)硬粍?dòng)‘抽貸’‘惜貸’,讓中小企業(yè)釋放活力?!苯K一家小企業(yè)主說。

  唇亡齒寒。企業(yè)過不好,銀行不好過。金融不是卡拉OK,而是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展血脈。如何打通流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的栓塞,是金融改革重點(diǎn)。

  “十三五”規(guī)劃建議提出,加快金融體制改革,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。發(fā)展普惠金融,著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。推進(jìn)匯率和利率市場化,提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,降低企業(yè)融資成本。

  “十三五”金融改革面臨不小困難,但狹路相逢勇者勝。公開透明、健康發(fā)展的資本市場,符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù),值得期待。

  第二次浪潮:國企改革“再造自我”

  今年9月以來,新一輪國企改革序幕拉開。10月,多省份制定細(xì)化方案。國企改革政策進(jìn)入密集發(fā)布期。

  “十三五”規(guī)劃建議提出,深化國有企業(yè)改革,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全國有資本合理流動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整,引導(dǎo)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

  清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)中心主任李稻葵認(rèn)為,國企改革就是要釋放活力。沿著混合所有制改革的主線,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革、完善國企決策機(jī)制、增加市場化選聘比例,能為國企改革注入新風(fēng)。

  詩意棲居:住房公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體

  “十三五”規(guī)劃建議全文未提及房地產(chǎn)調(diào)控,房產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容篇幅大幅縮減。這引起不少業(yè)內(nèi)人士注意。

  建議提出,維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

  中國房地產(chǎn)住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌認(rèn)為,住房制度改革意義更加寬泛,包括金融政策、稅收、土地制度等長效機(jī)制。

  農(nóng)民宅基地使用權(quán)、城鄉(xiāng)危房改造力度,這意味著城鄉(xiāng)更均等的住房公共服務(wù)保障。從城市到鄉(xiāng)村,勞者有其居、居者樂其屋格局將在改革中逐步出現(xiàn)。(記者王立彬、韓潔、何雨欣、安蓓、吳雨)